議会・行政・自治会・学校。地方自治の現実と課題 慣例・慣行に支配され、体制維持と既得権益をめぐり、「政・官・業」もたれ合いの場と化した地方自治体の現状を直視し、ムラ社会的土壌の克服と意識改革のための方策を提言する。